各区、县人民政府，市政府各部门，各相关单位，高新区、经济区管委会：

《兰州市2019年政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

兰州市人民政府办公室

2019年6月19日

兰州市2019年政务公开工作要点

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全市政务公开工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署和《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省2019年政务公开工作要点>的通知》（甘政办发〔2019〕62号），紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，不断推动政府治理能力提升，切实增强人民群众满意度、获得感，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

一、加强公开解读和回应关切工作

（一）全面深入推进政务公开

1.全面精致解读政策。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，政府全体会议和常务会议讨论决定的重要改革方案、重大政策措施以及部门制定的各项重要政策，除依法需要保密的外，应通过政府网站、政府公报、新闻发布会、政务服务移动端以及报刊、广播、电视、网络等渠道及时公开。围绕市委、市政府中心工作推进政务公开，市各有关部门要结合《政府工作报告》确定的重点工作和任务分工，选取社会广泛关注、与经济发展和民生关系密切的重点事项，明确公开任务、内容和频次等，列入本部门2019年度政务公开工作要点。制定出台涉及公共利益、公众权益的重大政策文件，要对公开相关信息作出明确规定。

2.做好政府部门权责清单调整和公开工作。涉及政府机构改革和职能优化的市政府相关部门，结合政府机构改革和职能优化，按时做好政府部门权责清单调整和公开工作，并在政务服务网同步公开，切实强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职。

3.加强政策同步跟进解读工作。按照“谁起草谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。要通过新闻发布会、图标图解、音视频或动漫等形式，对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要持续跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，各区县各部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。

（二）积极回应社会关切增强解读效果

1.建立舆情风险评估研判机制。对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制，不断增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，有效落实政务舆情回应主体责任。落实信息发布主体责任，各级行政机关主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，及时准确传递权威信息和政策意图，年内解读重要政策措施应不少于3次。

2.加强舆情监测引导。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，保持正确的舆论导向。

3.建立问责制度。积极开展政务舆情应对工作效果评估，建立完善问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改，督促深入整改。

4.提高解读效果。要积极适应网络传播特点，运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，增强解读效果，避免误解误读。充分运用中央和地方新闻媒体及所属网站、政务服务移动端做好重大政策宣传解读工作，发挥主流媒体“定向定调”作用，增强政策解读的传播力和影响力。

二、深入推进决策和执行公开工作

（一）推进重要决策公开

1.提高政策预调透明度。出台和调整相关政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策更接地气、更合民意，更好的服务于人民。

2.推进重大决策预公开。进一步完善行政决策预公开工作机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。

（二）推进重要部署执法信息执行公开

1.加强执行情况公开。围绕《2019年兰州市政府工作报告》重点工作任务、民生实事项目等决策部署，进一步加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期系列政策措施的执行和落实情况公开力度。跟踪重大行政决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。

2.加强落实情况公开。进一步加强环保督察、专项巡视和督查、审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。按照“可量化、可执行、可落地”要求，完善统筹协调、系统谋划、精准调度、责任落实、督查问责、绩效考核等工作机制，确保制定的目标、出台的政策、部署的任务落到实处。

3.加强执法情况公开。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。

三、深化重点领域信息公开工作

（一）加强三大攻坚战信息公开

1.加强防范化解重大风险信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。

2.加强脱贫攻坚信息公开。健全防范返贫预警机制，强化脱贫人口跟踪扶持，有效控制返贫发生率。紧盯“两不愁三保障”目标，高度关注边缘贫困人口，扩大帮扶覆盖面。全面落实强农惠农富农各项政策，大力发展扶贫车间，做强特色扶贫产业，促进农民持续增收，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。

3.加强生态环境信息公开。坚决打好污染防治攻坚战，努力让天蓝水清、地净山绿的底色更浓、成色更亮。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。

（二）深化“放管服”改革信息公开

1.积极公开各项新举措信息。继续深化“放管服”改革，开展工程建设项目审批制度改革试点，探索实行“标准地+承诺制”模式，推进重大项目全程帮办代办，扩大“最多跑一次”服务范围。持续深化商事制度改革，落实“证照分离”“多证合一”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目，深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。

2.加强检查监督信息保留证明事项公开。加快建立健全以“双随机、一公开”监管手段，推动检查处置结果信息公开。推行市场主体和个人“全生命周期”办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

（三）强化重点民生领域信息公开

1.加强基本民生信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息。做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。

2. 做好教育信息公开。县级以上地方政府和部门要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育。

3. 做好医疗保障征地信息公开。加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果、历史征地信息补录进度等方面信息公开力度。

（四）细化财政信息公开

1.加快项目信息公开。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实，区县政府和市政府相关部门要按职责做好相关工作。加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。

2.推动债务信息公开。各区县政府要定期公开地方政府债务信息，包括预决算公开范围的地方政府债务限额、余额等信息以及预决算公开范围之外的地方政府债券发行、存续期、重大事项等相关信息。

四、聚力提高公开平台建设工作

（一）推进政府网站优质规范发展

1.加强网站信息发布审核。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。

2.推进政府网站高质量发展。按照《政府网站发展指引》要求和集约化建设工作安排，加快对县级部门网站规范整合,严格规范政府网站开设和永久下线程序，平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。加快推进政府网站集约化，提升政府网上履职能力和服务水平，推进区县和部门政府门户网站于2019年底前完成IPv6（互联网协议第6版）改造工作。

3.严格网站域名管理。认真清理注销不合规的域名、网站已关停但仍未注销的域名，以及被用于非政府网站的域名。加快完成全市各部门网站二级域名变更及原域名注销工作，严格规范市县政府门户网站使用一级域名，对不符合要求的，督促其按流程注册使用政府网站一级域名。

（二）推进政务新媒体健康有序发展

1.理顺管理机制。建立健全政务新媒体相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。

2.推进体系建设。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，县级政务新媒体要加强与本地区融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

 (三）有序推进政府公报创新发展

1.积极推进政府公报数据库建设。加快推进政府公报数据库建设和历史公报入库管理，做好政府公报电子版的编辑、校对和上网工作，严格审核校对上网内容，争取把创刊以来的刊登内容全部入库管理，向社会有序开放政府公报数据。

2.推动部门规范性文件在政府公报刊登。建立健全政府部门规范性文件向政府公报编辑部报送制度。政府公报编辑部要协调做好规范性文件刊登前的备案审查、报送工作，争取将规范性文件全部在本级政府公报上公开。

（四）加快提升政务服务中心线上线下服务功能

1.加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。按照省级要求公布各层级政务服务事项目录，编制全市标准统一的行政权力事项目录清单，推动各区县各部门编制公共服务事项清单，加快实现市、县两级同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素与省级相统一。结合机构改革后的职责调整变化情况，及时更新并公开进驻政务服务中心的审批服务事项、办事指南、办事流程等。

2.深化“一窗受理、集成服务”改革和“网上办事”。全面落实“四办”改革，加快建设一体化在线政务服务平台，完善市县区电子证照库，实行“一口受理、联审联批、限时办结”，实现70%以上政务服务事项“一窗”分类受理，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。进一步压减网上办事流程和环节，政务服务事项网上可办率超过90%。大力推进政务服务事项全程网办，实行“不见面审批”。积极向县级融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷。

3.畅通网上咨询投诉渠道。健全完善兰州市政务服务投诉管理信息平台，进一步做好各类政务热线与12345热线的对接整合，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库建设，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线原则上实现12345一号对外，切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。依托甘肃政务服务网、12345政务服务热线等平台，形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。

五、有效提升工作质量，加强完善公开制度和规范建设

（一）强化组织领导。各区县政府各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制。各级政务公开领导小组要切实履行职责，定期听取汇报，研究解决重大问题。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。县级以上政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求，让监督机制发挥刚性约束作用。

（二）抓好贯彻落实。各区县各部门要加强对政府工作人员的培训，使其准确理解掌握新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化，进一步规范依申请公开工作流程，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。      

（三）加强相关基础工作。强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。  

（四）提升信息公开报告质量。进一步提升政府信息公开工作年度报告质量，严格核实数据、文字；丰富年报形式，多采用群众喜闻乐见的图解、动漫、视频等形式，增强报告可读性。贯彻落实本要点的主要情况，要纳入本地本部门2019年政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。

（五）加强工作考核制度。各区县各部门要紧紧围绕贯彻落实新条例、新办法，政策解读，政务舆情回应等，抓好业务培训和督查，年底前市政府办公室将继续组织政务公开与“互联网+政务服务”工作年度考核，并通报结果。各区县各部门要结合实际，制定具体实施方案或工作安排，在本要点印发后20个工作日内在本区县、本部门政府门户网站公开。2019年12月13日前，向市政府办公室报送本要点落实情况，市政府办公室将对信息公开统计报表情况、要点落实情况进行督查，并将督查结果计入年度考核。